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竞彩比分直播:政府公報2019第7期

來源:政府辦     發布日期:2019-07-31     點擊數:152 人次

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              YILONGXIAN     RENMIN  ZHENGFU     GONGBAO

 

2019-7-31       7      (總號:057

 

    

 

省政府辦公廳文件

2    關于印發四川省完善促進消費體制機制實施方案的通知

6    關于印發四川省人民政府2019年度法治政府建設重點工作安排的通知

 

市政府辦公室文件

11   全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的

實施意見

 

縣政府辦公室文件

12   關于印發《儀隴縣執法力量下沉社區工作方案》的通知

18   關于印發《儀隴縣“散亂污”企業驗收銷號工作方案》的通知

20   關于印發《儀隴縣推進工業污染源全面達標排放實施方案》的通知

22   關于印發《第三屆嘉英薈南充雙創大賽儀隴選拔賽活動方案》的通知

 

政府工作

26   政府工作  第五期   縣人民政府副縣長陳智在生豬疫病防控工作推進會上的講話(摘要)

人事任免

29   關于胡春蘭等同志免職的通知

 

重要會議

30   縣人民政府第1747次常務會議


 

 

 


四川省人民政府辦公廳
關于印發四川省完善促進消費體制機制實施方案的通知

川辦發〔201943    201971

 


 

各市(州)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:

《四川省完善促進消費體制機制實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。


 

 

四川省完善促進消費體制機制實施方案

 


 

為貫徹落實《中共中央 國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》(中發〔201832號)和《國務院辦公廳關于印發完善促進消費體制機制實施方案(20182020年)的通知》(國辦發〔201893號),結合我省實際,制定本實施方案。

一、進一步放寬服務消費領域市場準入

(一)旅游領域。開展國家全域旅游示范區創建工作,建設天府旅游名縣,落實關于大力發展文旅經濟加快建設文化強省旅游強省的意見。推動自駕車、旅居車營地和主題公園規范發展。鼓勵發展文化主題旅游飯店、民宿客棧等旅游住宿業。實施《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案(20192022年)》,補齊鄉村旅游基礎設施短板。加快建設攀西國際陽光康養旅游目的地。清理簡化水上旅游項目前期工作及建設審批程序,培育發展水上旅游消費市場?;剿餮燦緯嫡傅技?,建立常態化出租汽車運價評估、論證和調整機制。(責任單位:文化和旅游廳,省發展改革委、公安廳、自然資源廳、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳。逗號前為牽頭單位,下同)

(二)文化領域。在文化服務領域開展行政審批標準化試點。培育壯大文化市場主體,全面實施市場準入負面清單,鼓勵社會力量參與文化建設,推進政府購買公共文化服務。大力支持民營文化企業發展,打造一批核心競爭力強的骨干文化企業。支持公共文化服務機構加強高水平陳列展覽等公共文化產品供給。探索開展公共文化設施社會化運營試點,積極推行文化消費卡。支持傳統媒體與新興媒體、文化創意與科技等融合發展,加大對出版、影視、演藝、實體書店等文化產品消費和音樂、創意設計、動漫等新興文化業態發展的扶持力度。支持文藝精品創作生產、宣傳推廣、征集收藏及人才培養,扶持優秀地方戲曲傳承弘揚。(責任單位:省委宣傳部、文化和旅游廳、省廣電局,省發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、省市場監管局)

(三)體育領域。推進體育行政審批制度改革,公開賽事目錄,積極引進社會資本舉辦或承辦賽事。推廣、運用政府和社會資本合作、公建民營、民辦公助等多種模式開展體育場館和設施的建設與運營。成立體育產業集團,引導社會資本投資體育產業發展,興辦或參股體育賽事運營公司。制定鼓勵職業體育發展的政策措施,支持具備條件的運動項目及教練員、運動員職業化發展。以競賽表演業為重點,大力發展多層次、多樣化的各類體育賽事。(責任單位:省體育局,省發展改革委、財政廳、省廣電局)

(四)健康領域。支持社會辦醫,政府對社會辦醫區域總量和空間布局不作規劃限制。乙類大型醫用設備配置實行告知承諾制,取消床位規模要求。制定優化社會辦醫療機構跨部門綜合審批實施辦法。制定新型健康服務機構準入標準和監管辦法。全面實施醫師區域注冊制度,推進護士區域注冊管理。允許符合條件的在職、停薪留職醫務人員申請設置醫療機構。加強省統籌區域全民健康信息平臺建設,加快推進“互聯網+醫療健康”發展,制定出臺互聯網診療收費政策和醫保支付政策,形成合理的利益分配機制。(責任單位:省衛生健康委,省發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳、省醫保局)

(五)養老領域。取消養老機構設立許可,推動建立嚴格規范的事中事后綜合監管辦法。鼓勵民間資本通過參資入股、收購、委托管理、公建民營等方式參與公辦養老機構改革。鼓勵采取特許經營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式,支持社會力量舉辦養老機構。推進居家社區養老服務全覆蓋,推動社區養老服務設施向養老服務綜合體發展。加快推進老舊小區和老年家庭適老化改造,鼓勵支持對老舊小區加裝電梯、無障礙通道等。落實《四川省醫療衛生與養老服務相結合發展規劃(20182025年)》,加快醫養結合服務體系建設。(責任單位:民政廳,省發展改革委、省衛生健康委、省市場監管局、省醫保局)

(六)家政領域。實施四川省促進家政服務業發展行動。探索建立家政服務示范區,培育家政服務示范企業,促進家政服務進社區。支持有條件的職業院??杓藝喙刈ㄒ?,培養中高端家政從業人才。加強對家政服務從業人員的職業技能培訓。深入開展家政服務勞務對接,推動貧困地區與大中型城市開展家政扶貧戰略合作。做好家政公共服務平臺建設,推進家政服務標準化,推廣示范合同。(責任單位:商務廳,省發展改革委、人力資源社會保障廳、省市場監管局、省婦聯)

(七)教育培訓領域。修改省民辦教育促進法實施辦法??共倘諍轄ㄉ枋緣愎ぷ???⒀醒瞇?、實踐營地等教育服務產品,遴選100個省級中小學生研學實踐教育基地。支持社會力量通過獨資、合資、合作、股份制等形式舉辦民辦職業院校。擴大城鎮普惠性學前教育資源,通過依法減免稅費、購買服務、綜合獎補等方式,支持社會力量辦園。落實關于規范校外培訓機構發展的意見,加快建立校外培訓機構監管機制。(責任單位:教育廳,省發展改革委、四川省稅務局)

二、完善促進實物消費結構升級的政策體系

(八)大力發展住房租賃市場。多渠道擴充租賃房源,落實財稅支持政策,鼓勵個人出租住房,鼓勵租賃企業自持物業出租。支持符合條件的租賃住房項目和租賃企業拓寬融資渠道。加快建設政府主導的住房租賃信息服務與監管平臺,規范管理住房租賃市場。適當提高公租房租賃補貼標準并建立動態調整機制,鼓勵住房保障對象到市場租賃住房。鼓勵成都市發展共有產權住房,多渠道保障住房需求。(責任單位:住房城鄉建設廳,省發展改革委、財政廳、四川省稅務局)

(九)促進汽車消費優化升級。落實國家新能源汽車車輛購置稅優惠政策,在公共服務領域、黨政機關和企事業單位推廣應用新能源汽車。大力推動“互聯網+充電基礎設施”建設,構建充電基礎設施信息服務平臺。持續深化汽車平行進口試點,著力構建“一平臺四體系”試點服務體系。鞏固取消二手車限遷政策成果,便利二手車交易,加強報廢汽車管理。支持汽車維修企業連鎖經營,鼓勵在大型社區、公共停車場、客貨運輸站場周邊及旅游景點服務區布設連鎖網點。(責任單位:商務廳,省發展改革委、經濟和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、省機關事務管理局、四川省稅務局、成都海關、省能源局)

(十)發展壯大綠色消費。加大相關標準標識認證制度實施力度。黨政機關、學校、醫院等公共機構按規定優先采購和使用綠色產品。推動綠色流通發展,倡導流通環節減量包裝、使用可降解包裝。在購物中心、超市等業態中創建一批集門店節能改造、節能產品銷售、廢棄物回收于一體的綠色商場。(責任單位:省發展改革委,生態環境廳、商務廳、省市場監管局、省機關事務管理局)

(十一)進一步擴大和升級信息消費。制定出臺四川省進一步擴大和升級信息消費行動計劃。爭創國家級新型信息消費示范城市。持續開展網絡提速降費行動,推進4G/4G+網絡優化覆蓋,加快5G網絡建設步伐。實施超高清視頻產業發展行動計劃,豐富超高清視頻內容,加快推廣超高清視頻終端。圍繞“5+1”現代產業體系,實施工業互聯網創新發展工程。創新發展生活類信息消費,支持網絡體驗、平臺經濟、社區電子商務、智慧零售、共享經濟等新模式、新業態發展。推動人工智能、虛擬現實等技術在文化娛樂等領域的廣泛應用,促進動漫游戲、數字出版、網絡視聽等產業發展。(責任單位:經濟和信息化廳、省發展改革委,省委宣傳部、省委網信辦、科技廳、商務廳、文化和旅游廳、省廣電局、省通信管理局)

(十二)推動傳統商貿創新發展。深入實施實體零售創新轉型四年行動計劃。因地制宜建設和改造提升社區便民菜市場,提高城市居民農產品消費便利性??蒲Ч婊季稚堂沉魍ɑ∩枋?,提升鎮域商貿服務功能,更好促進農村消費升級。鼓勵建設跨境電商O2O(線上到線下)體驗店或展示中心,發揮中歐班列、空港、保稅監管區域優勢,整合四川物流企業供應鏈,促進跨境電子商務和跨境物流協同發展。(責任單位:商務廳,省發展改革委、農業農村廳)

三、加快推進重點領域產品和服務標準建設

(十三)深入實施“同線同標同質”工程。將內外銷產品“同線同標同質”工程實施范圍逐步由食品農產品領域向消費品等其他領域拓展。持續推進餐飲質量安全提升工程,深化落實“放心肉菜示范超市”創建工程,探索創建城鄉食品安全示范店。(責任單位:省市場監管局,商務廳)

(十四)加強消費產品和服務標準制定。開展養老、健康、家政、教育培訓等領域服務標準化試點示范建設,加強質量基礎設施建設與應用。實施服務消費質量監測專項行動,開展相關領域服務認證?;埂八頡薄襖做鋇戎恫ㄖ捶ㄗㄏ钚卸?,嚴肅查處各類知識產權侵權違法行為。(責任單位:省市場監管局,省發展改革委、教育廳、民政廳、商務廳、省衛生健康委)

十五)打造四川品牌。完善品牌建設政策體系、標準體系、質量認證體系,在全國唱響“品質四川”。持續開展市場拓展“三大活動”,推動更大規?!按ɑ醭齟ā?。制定出臺“四川制造”品牌提升三年行動計劃。以現代服務業、旅游業為重點,力爭培育和發展100個以上有較高知名度的“四川服務”品牌。加快中小企業商標品牌培育,培育1000個“小而精”“小而優”“小而特”的商標品牌。(責任單位:省市場監管局,經濟和信息化廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳)

四、建立健全消費領域信用體系

(十六)完善消費領域信用信息共享共用機制。啟動省級社會信用信息平臺(二期)建設,繼續推進跨區域平臺間、平臺與社會組織、第三方機構以及相關企業間信用信息互聯共享。促進信用和信貸結合,促進信用報告和相關征信產品在消費信貸領域的運用。(責任單位:省發展改革委,公安廳、商務廳、省市場監管局、四川省稅務局、成都海關、人行成都分行)

(十七)加強信用信息公開。依托省社會信用信息平臺、信用中國(四川)網站等,依法做好行政許可、行政處罰、產品抽檢結果等信息公示,及時發布消費領域守信失信典型案例??剮龐瞇?、百戶省級誠信企業評選等誠信主題宣傳活動。(責任單位:省發展改革委,商務廳、省市場監管局、人行成都分行)

(十八)健全守信激勵和失信懲戒機制。制定四川省加強規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的意見,建立聯合獎懲信用信息管理系統。研究制定四川省在公共服務事項中使用信用承諾和信用報告的實施管理辦法。(責任單位:省發展改革委,商務廳、省市場監管局、人行成都分行)

(十九)推進消費者維權機制改革。開展“放心舒心消費城市”創建。充分發揮各級?;は顏呷ㄒ嫖被嶙饔?,探索建立消費糾紛調解人員考評機制以及小額消費糾紛仲裁制度。加強廣告日常監測監管,加大整治虛假違法廣告力度。強化零售商、電信運營商、互聯網平臺經營者的主體責任,加大對侵犯消費者隱私權行為的打擊懲戒力度。(責任單位:省市場監管局,公安廳、商務廳、省通信管理局、人行成都分行、四川銀保監局、省?;は顏呷ㄒ嫖被幔?/span>

(二十)加強重要產品質量追溯體系建設。推進全省重要產品追溯體系建設,促進重要產品追溯信息與供應鏈、電子商務互聯互通。貫徹落實食品藥品等重要消費品召回制度。(責任單位:省市場監管局,經濟和信息化廳、農業農村廳、商務廳)

五、優化促進居民消費的配套保障

(二十一)完善有利于促進居民消費的支持措施。積極支持成都創建國際消費中心城市,指導有條件的市(州)創建區域消費中心城市。充分利用現有資金渠道對服務消費予以支持。支持符合條件的企業發行城市停車場建設專項企業債券籌集建設資金。加大旅游、文化、體育、健康、養老等領域用地政策落實力度。落實國家個人所得稅法相關配套政策措施。(責任單位:財政廳、四川省稅務局,省發展改革委、自然資源廳、商務廳)

(二十二)進一步提升金融服務質效。針對消費領域企業,綜合運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具,依法通過經營權、收費權、專利權及商標權質押貸款等加大支持力度。針對個體消費者金融需求,進一步完善零售金融服務,擴大消費貸款覆蓋領域。支持和鼓勵金融機構圍繞消費信貸,制定差異化信貸政策,創新金融產品,加大消費信貸投放力度。鼓勵保險公司圍繞健身休閑、競賽表演和戶外運動等需求推出多樣化保險產品。(責任單位:省地方金融監管局,人行成都分行、四川銀保監局)

(二十三)深化收入分配制度改革。深入實施農民增收書記、縣長負責制,健全農民工轉移就業和多元化增收機制。建立健全低保標準動態調整機制,逐步提高最低生活保障標準。實施重點群體增收激勵計劃,積極推進綿陽市、眉山市彭山區國家專項激勵計劃試點。推進國有企業工資決定機制改革。完善機關事業單位工資和津補貼制度。(責任單位:省發展改革委,省委組織部、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳)

六、加強消費宣傳推介和信息引導

(二十四)加強消費領域統計監測。研究建立消費新業態新模式監測統計體系,完善旅游、健康、教育培訓等重點領域服務消費統計監測。注重消費領域大數據應用,加強重點時段重點地區消費市場分析,及時掌握反映消費結構、消費方式轉型升級的新動向,推動產品和服務供給優化,滿足消費新需求。(責任單位:省統計局,省發展改革委、教育廳、商務廳、文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管局)

(二十五)加強消費宣傳引導。研究消費形勢,及時發布消費信息。加強對電商平臺、文化、體育、家政等消費新業態新模式的宣傳報道,有效引導消費預期。完善四川省消費者滿意度調查評估機制,編制四川省消費者滿意度指數,開展川菜、川酒等消費者滿意度調查。(責任單位:省委宣傳部、商務廳,省發展改革委、省市場監管局、省?;は顏呷ㄒ嫖被幔?/span>


 

 

 

 

四川省人民政府辦公廳

關于印發四川省人民政府2019年度法治政府建設重點工作安排的通知

川辦發〔201946    201975

 


 

《四川省人民政府2019年度法治政府建設重點工作安排》已經省政府同意,現印發給你們,各地各部門主要負責人要切實履行法治政府建設第一責任人職責,對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自協調、重要任務親自督辦,把本地區本部門各項工作納入法治化軌道,確保法治政府建設落地落實。


 

 

四川省人民政府2019年度法治政府建設重點工作安排

 


 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及省委十一屆三次、四次、五次全會精神,緊緊圍繞黨中央全面依法治國決策部署和省委全面依法治省工作安排,對照《法治政府建設實施綱要(20152020年)》,狠抓法治政府建設,為深入實施“一干多支”發展戰略,推進治蜀興川再上新臺階提供堅強的法治保障。

一、加快政府職能轉變

(一)深化“放管服”改革。開展“營商環境提升年”活動,進一步建設法治化營商環境。深入推進簡政放權,清理規范各類行政權力、公共服務、涉審中介服務等事項,開展工程建設項目審批制度改革。持續推進“最多跑一次”改革,聚焦重點領域建立一體化辦事規范和辦理流程,推行“一窗受理”。持續開展減證便民行動,加強材料共享復用。加快推進“互聯網+政務服務”,加強全省一體化政務服務平臺建設,2019年年底前實現省級政務服務事項網上可辦率達到90%以上,市縣級政務服務事項網上可辦率達到70%以上?!蒼鶉蔚ノ唬菏≌旃?,省直有關部門,各市(州)人民政府〕

(二)全面實施清單管理制度。根據法律法規規章“立改廢”、機構改革和職能調整等情況,動態調整全省行政權力指導清單,同步調整省本級政府部門責任清單。全面實施市場準入負面清單制度,確?!胺墻慈搿逼氈槁涫?。持續強化收費目錄清單管理,制定公布四川省2019年版行政事業性收費目錄、涉企行政事業性收費目錄、涉企經營服務性收費目錄“三張清單”,加強收費監管?!蒼鶉蔚ノ唬菏∥喟?、省發展改革委、商務廳、財政廳,各市(州)人民政府〕

(三)加強市場監管。統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。規范“雙隨機、一公開”監管,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。推行市場主體簡易注銷,在成都市和四川自由貿易試驗區川南臨港片區試點簡易注銷登記改革,壓縮企業簡易注銷登記公告時間并建立容錯機制。完善社會信用體系建設,加強守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單規范管理,進一步健全聯合懲戒機制。加快四川省社會信用信息平臺建設,及時全面歸集公示信用信息,優化升級“信用中國(四川)”互聯網窗口?!蒼鶉蔚ノ唬菏∈諧〖喙芫?、省發展改革委,各市(州)人民政府〕

(四)強化生態環境?;?。依法實施赤水河、沱江流域橫向生態?;げ鉤セ?,推動在省際、省內更多流域建立流域橫向生態?;げ鉤セ?。推動重點區域、重點流域和重點行業開展規劃環境影響評價。結合國家水污染防治工作和深化川渝合作,深入落實長江經濟帶發展行動計劃要求,組織開展岷江、沱江、涪江流域水質下降或不達標斷面的水污染防治監督檢查,依法查處生態環境違法行為?!蒼鶉蔚ノ唬荷肪程?,各市(州)人民政府〕

二、提高制度建設質量

(五)加強重點領域立法。加快推進企業和企業家權益?;?、軍民融合、環境影響評價、飲用水水源?;?、宗教事務、工傷保險等方面的立法。完善立法項目征集和論證制度,通過開展立法前評估等方式,充分論證立法項目的必要性和可行性,科學合理制定年度立法計劃。統籌考慮立新廢舊、銜接協調等問題,實現立法和改革決策相銜接。設區的市要對城鄉建設與管理、環境?;ず屠肺幕;さ確矯嫻氖孿罱惺嶗?,制定立法規劃和立法計劃,按照“不抵觸、有特色、可操作”的原則推動立法?!蒼鶉蔚ノ唬核痙ㄌ?,省直有關部門,各市(州)人民政府〕

(六)嚴格法規規章草案合法性審核。加強對法規、規章草案的論證和審查,對法規、規章草案中與中央相關規定精神相悖、與上位法抵觸或與改革方向不一致的,及時作出調整和完善,堅決防止“違法立法”“立法放水”情況發生,確保與憲法法律一體遵循?!蒼鶉蔚ノ唬核痙ㄌ?,省直有關部門,各市(州)人民政府〕

(七)提高公眾參與立法的質量。深入推進開門立法,進一步完善社會公眾意見收集、辦理和反饋機制,充分調動公眾參與立法的積極性。建立健全行政立法基層聯系點制度,對與社會公眾利益密切相關的立法項目,深入基層調研聽取意見,拓寬公眾參與行政立法的渠道,暢通征求社會各方面意見建議的有效機制?!蒼鶉蔚ノ唬核痙ㄌ?,省直有關部門,各市(州)人民政府〕

(八)加強規范性文件監督管理。全面推行行政規范性文件合法性審核機制和公平競爭審查制度。嚴格實施規范性文件備案審查制度,通過主動審查、被動審查、重點審查等方式堅決糾正違法違規問題,切實增強備案審查實效,做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”?!蒼鶉蔚ノ唬核痙ㄌ?,省直有關部門,各市(州)人民政府〕

三、嚴格履行行政決策法定程序

(九)加強合法性審查。建立健全行政機關內部重大決策合法性審查制度,根據省政府規定的重大行政決策事項范圍和審查標準,結合自身權限,確定審查范圍和標準,并對外公布。進一步優化審查流程,理順審查件的送審、登記、審查、審簽、意見反饋等辦理環節,把合法性審查作為重大事項決策的必經程序和重要環節,未經合法性審查或經審查不合法的事項不得提交討論?!蒼鶉蔚ノ唬菏≈庇泄夭棵?,各市(州)人民政府〕

(十)增強公眾參與實效。事關經濟社會發展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項,注重聽取利害關系人以及有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。推行文化教育、醫療衛生、資源開發、環境?;?、公用事業等領域重大民生決策事項民意調查制度?!蒼鶉蔚ノ唬何幕吐糜翁?、省衛生健康委、自然資源廳、生態環境廳、省發展改革委、教育廳、省統計局,省直有關部門,市(州)人民政府〕

(十一)強化法律顧問作用。推動建立與經濟社會發展和法律服務需求相適應的法律顧問、公職律師、公司律師制度體系。各地各部門在制定重大行政決策過程中要充分聽取法律顧問和公職律師意見,提升法律顧問和公職律師服務決策的質量?!蒼鶉蔚ノ唬核痙ㄌ?,省直有關部門,各市(州)人民政府〕

四、提高行政執法效能

(十二)深化行政執法體制改革。統籌制定深化市場監管、生態環境?;?、文化市場、交通運輸、農業等5個領域綜合行政執法改革的實施意見。推行“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”,除民族地區外,在縣(市、區)統一設置行政審批機構和綜合行政執法機構,在開發區管委會內設機構限額內調整組建行政審批局?!蒼鶉蔚ノ唬菏∥喟?、省市場監管局、生態環境廳、文化和旅游廳、交通運輸廳、農業農村廳,各市(州)人民政府〕

(十三)全面推行行政執法“三項制度”。聚焦行政執法源頭、過程、結果等關鍵環節,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,2019年年底前基本建立相關制度并落實到位,形成齊抓共管的良好格局。深入實施“互聯網+行政執法”,打造歸集、研判、指揮、執法、監督“五位一體”的智慧執法平臺,大力推行智能執法?!蒼鶉蔚ノ唬核痙ㄌ?,省直有關部門,各市(州)人民政府〕

(十四)深入推進行政執法標準化建設。開展“行政執法標準化建設年”活動。按照“單點突破”向“整體提升”的思路,根據機構改革、職能調整和法律法規變化等情況,修訂完善行政執法裁量標準,建立行政執法用語標準、流程標準和文書標準,逐步構建完善的行政執法標準體系,提升行政執法標準化、規范化、精細化水平,實現“教科書式執法”???/span>2019年度全省行政執法優秀案例(卷)評選活動?!蒼鶉蔚ノ唬核痙ㄌ?,省直有關部門,各市(州)人民政府〕

五、強化行政行為監督

(十五)自覺接受人大監督、民主監督、司法監督。認真研究處理人大及其常委會對政府工作提出的有關審議意見,及時辦理人大代表建議和政協提案,按時辦復率達100%。支持人民法院依法受理行政案件,尊重并執行人民法院生效判決,被訴行政機關負責人應當出庭應訴?;浜霞觳旎囟苑⑾值男姓シㄐ形屑嘍??!蒼鶉蔚ノ唬菏≈庇泄夭棵?,各市(州)人民政府〕

(十六)加強行政監督和審計監督。修訂《四川省行政執法監督條例》,完善行政執法監督制度,切實加強行政執法監督對規范行政執法行為的剛性約束。深入推進行政執法和刑事司法銜接工作。拓展審計監督廣度和深度,做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責?!蒼鶉蔚ノ唬核痙ㄌ?、審計廳,省直有關部門,各市(州)人民政府〕

(十七)全面推進政務公開。依法保障人民群眾知情權、參與權、監督權。建立覆蓋我省行政機關全范圍、政府工作全領域的政府信息公開目錄體系,加強政策解讀,及時回應社會關切。不斷提升政府網站建設管理水平,探索政務新媒體與政府網站信息聯動、深度融合?!蒼鶉蔚ノ唬菏≌旃?,省直有關部門,各市(州)人民政府〕

六、依法化解矛盾糾紛

(十八)構建多元依法化解機制。健全矛盾糾紛信息網絡,完善信息收集、報送分析和矛盾糾紛信息反饋機制。完善行政調解機制,健全行政調解規則,明確行政調解范圍,規范行政調解程序。加強仲裁規范化、標準化建設,建立完備、科學的仲裁保障和監督體制,保障仲裁依法獨立進行,公平合理解決糾紛。堅持和發展“楓橋經驗”,規范鄉鎮(街道)、村(社區)人民調解組織。大力發展專職人民調解員?!蒼鶉蔚ノ唬菏∥ㄎ?、司法廳,省直有關部門,各市(州)人民政府〕

(十九)加強行政復議應訴工作。大力深化行政復議體制機制改革,進一步完善行政復議案件審查和行政復議委員會工作制度,充分發揮行政復議作用,提高行政復議案件審理規范化水平?;菇ā案骸狽ㄖ喂步ɑ?,優化行政與司法互動方式,推動實現依法行政與公正司法雙促進、雙提高。行政復議機構加強與審判機關的常態化溝通,實現復議審查與司法審判有機銜接,有效化解行政爭議?!蒼鶉蔚ノ唬核痙ㄌ?,省直有關部門,各市(州)人民政府〕

(二十)深化公共法律服務體系建設。深入實施“法律七進”,開展憲法學習宣傳教育。推動建設西部法律服務中心,加快整合律師、公證、司法鑒定等法律服務資源,加快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡。拓展法律服務領域,深化法律服務實踐,提升涉外法律服務質量。深化律師制度改革,建立健全符合律師行業特點的配套扶持政策。深化公證體制改革,完善公證機構管理運行機制,積極探索公證服務便民化舉措。健全統一司法鑒定管理體制,擴大司法鑒定服務覆蓋面,推動建設一批高資質高水平的司法鑒定機構,2019年年底前完成法醫物證、法醫毒物、微量物證、環境損害鑒定四類司法鑒定機構檢測實驗室認證認可工作?!蒼鶉蔚ノ唬核痙ㄌ?,省直有關部門,各市(州)人民政府〕


 

 

 

 

南充市人民政府辦公室

全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核

制度的實施意見

南府辦發〔201925      2019722


 
 

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構,有關單位:

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018118號)和《四川省人民政府辦公廳關于全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施意見》(川辦發〔201934號),現結合我市實際,提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實省委十一屆四次全會和市委六屆九次全會決策部署,認真執行行政執法“三項制度”,加快形成權責統一、權威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系。到2019年底,各地各部門基本建立相關制度并落實到位,形成齊抓共建的良好格局。到2021年底,基本建成規范有效的行政執法標準化體系和互聯互通的智慧執法平臺。到2023年底,行政執法標準化、信息化、智能化、智慧化水平顯著提升,行政執法的法律效果和社會效果有力彰顯,為服務全市經濟高質量發展,推動建設成渝第二城、爭創全省經濟副中心提供有力的法治保障。

二、工作任務

(一)全面落實行政執法公示制度。各行政執法機關要進一步加強本部門、本單位門戶網站建設,建立健全行政執法公示專欄,及時公示行政執法有關信息。按照“誰執法誰公示”的原則,強化事前公開、事中公示、事后公開,明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責,規范信息公示內容的標準、格式,在法定期限內通過政府網站等途徑公開行政執法信息,包括開展執法工作的依據、程序、結果等相關信息。除法律、法規規定應當保密的事項外,都要依法予以公開。

(二)全面落實執法全過程記錄制度。通過文字、音像等記錄形式,對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全過程進行記錄,并全面系統歸檔保存,做到執法全過程留痕和可回溯管理。對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和容易引發爭議的行政執法過程,要進行全程音像記錄。音像記錄歸檔要健全執法案卷管理制度。市司法局要會同市檔管理部門制定全市統一的行政執法案件編號規則,統一行政執法案卷臺賬格式。

(三)全面落實重大執法決定法制審核制度。各行政執法機關要明確本單位法制審核機構,并配備不少于本單位執法人員總數5%的法制審核人員;要明確審核的范圍和內容,在作出重大執法決定前,要嚴格進行法制審核,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定;要明確審核責任,因行政執法承辦機構的承辦人員、負責法制審核的人員和審批行政執法決定的負責人濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等,導致行政執法決定錯誤的,要依紀依法追究相關人員責任。

(四)全面推進行政執法信息化建設。各行政執法機關已建設并使用的有關執法信息系統,要與省司法廳“智慧執法平臺”建立鏈接,加快實現跨部門、跨層級、跨地區執法信息系統互聯數據共享。要重點加強醫藥衛生、食品安全、環境?;?、安全生產、社會治安、道路交通安全等重點領域數據匯聚和關聯分析、深化應用,實現對重點領域的精準執法。加強重點領域執法監督,積極構建信息引導、數據支撐、智能研判的大監督工作格局,推行分級分類監督機制,建立行政執法信息調閱監督制度、行政執法及監督情況通報制度,實現對行政執法活動的即時性、過程性、系統性監督。

三、保障措施

(一)加強組織領導。全市各級人民政府及其部門的主要負責同志作為本地區、本部門全面推行“三項制度”工作的第一責任人,要切實加強對本地區、本部門行政執法工作的領導,做好“三項制度”組織實施工作。2019731日前,各縣(市、區)人民政府、市直有關部門要制定本地本部門推行“三項制度”的實施方案,并報市司法局備案。

(二)加強制度建設。修訂完善《南充市執法公示制度》《南充市重大行政執法決定法制審核辦法》《南充市行政執法全過程記錄制度》(以下簡稱“兩制度一辦法”)。各地各部門要結合實際對“兩制度一辦法”進行細化,完善權責清單、行政執法裁量標準、行政執法案卷管理和評查、行政執法投訴舉報以及行政執法考核與監督等制度,推動制度整合,形成將“三項制度”貫穿始終的制度體系。

(三)加強經費保障。各縣(市、區)要建立責任明確、管理規范、投入穩定的執法經費保障機制,將行政執法機關的執法裝備配備、執法辦案所需經費列入財政預算,并根據本地經濟社會發展和行政執法實際,建立動態調整機制,保障行政執法機關依法履職需要。嚴禁將收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

(四)加強隊伍建設。各地各部門要加強行政執法、法制審核、執法監督隊伍建設,健全崗前培訓和崗位培訓制度,建立人員數據庫和人才庫。建立科學的考核評價體系和人員激勵機制,保障執法人員待遇,提高執法人員履職積極性,增強執法隊伍穩定性。


 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《儀隴縣執法力量下沉社區工作方案》的通知

儀府辦發〔201953    2019621


 
 

新政鎮人民政府,縣級相關部門:

《儀隴縣執法力量下沉社區工作方案》已經縣人民政府審定同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

 


 

 

儀隴縣執法力量下沉社區工作方案

 


 

為進一步深化城市管理和綜合執法體制改革,建立健全“重心下移,力量下沉”城管執法工作機制,推進城市精細化管理。經縣政府研究,決定在前期試點工作的基礎上,對縣城各社區全面實施執法力量下沉工作。現制定工作方案如下:

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實縣委十三屆五次全會精神,進一步深化城管體制改革,創新城管模式,打通城市管理“最后一公里”,實現城市管理網格化、精細化。

(二)主要目標。通過整合鄉鎮(社區)、城管、公安、市監、房管等管理力量,建立社區干部、城管隊員、民警、環衛工人、轄區單位聯動機制,形成城市管理合力。確保城區街道隨時隨處“見警、見城管”,保障城區秩序井然、環境整潔、設施完好,提升城市形象和品位,推動城市管理工作再上新臺階。

二、基本原則

按照“權隨事走、費隨事轉”的原則,將相關資源配置到社區,讓社區有權力做事、有人員做事、有條件做事。

(一)雙重管理。社區城市管理工作接受新政鎮和縣綜合行政執法局雙重管理,社區負責對所轄范圍內城市管理事務總抓、責任總擔、工作總攬。下沉社區的執法人員編制、身份、工資、福利、組織關系等保持不變,由新政鎮與社區安排相關工作,并進行管理和考核,每月將考核結果通報到縣綜合行政執法局。

(二)權責明晰。縣綜合行政執法局要結合實際,進一步明確社區及下沉執法力量的權責清單,下沉執法力量不得從事城市管理以外的工作。

三、工作力量

(一)執法力量。執法力量下沉人數按照社區常駐人口、面積、任務輕重等實際情況進行配置,在各社區下沉城管執法人員2-11人,公安、市監、交警、房管等部門在每個社區安排工作聯系人,執法人員實行輪崗制。

(二)社區力量。各社區自行配備5-10名社區城管工作者。社區城管工作者的工資、人身意外保險和安全教育等方面由社區負責。

各社區要將下沉的執法人員與轄區內社區城管工作者力量進行整合,組建社區城市管理綜合執法工作組,加強巡查值守和治理力度,認真做好轄區城市管理工作。

四、工作內容

(一)市容秩序方面。1.治理占道經營。對轄區各類占道行為進行現場處理;合理設置便民服務疏導點,解決轄區亂設攤點問題。2.治理廣告亂象。對戶外廣告、門牌店招等進行規范化管理,及時清除轄區內“牛皮癬”“地皮癬”等各類小廣告。3.治理裝修污染。對轄區內各類裝飾裝修行為現場核實,并督促門店、小區住戶、單位規范施工,裝修垃圾及時清運到指定地點。4.治理交通秩序。對轄區道路車輛停放秩序進行規范,對違規停放的車輛進行勸導、處罰。

(二)環境衛生方面。1.落實“門前五包”。負責落實轄區內各門店、住戶、小區及單位的“門前五包”責任制,并進行常態化監管和整治。2.督促清掃保潔。對轄區內(主干道路、背街小巷、農貿市場、居民小區、公共場所、門店等區域)的清掃保潔情況進行全面檢查,督促環衛保潔公司按要求做好規定范圍內的清掃保潔和生活垃圾、無主建渣清運工作。3.治理噪聲油煙。對轄區內的生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、餐飲行業油煙污染等進行管理和查處。4.治理露天焚燒。對轄區內露天燒烤污染、焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等進行管理和查處。5.治理揚塵污染。對建筑施工揚塵污染、棄土和建筑垃圾運輸車輛帶泥上路、拋灑滴漏等進行監督管理。6.治理衛生死角。督促相關單位、業主、居民小區等對衛生死角進行清理。

(三)規劃建設方面。1.加強違建監督。加大巡查力度,對違法建設、違規搭建和違規裝飾裝修行為進行監督管理。2.加強破道管理。負責現場審查轄區內道路的破道開挖,督促業主做好施工結束清場等工作。

(四)市政公用方面。1.負責對轄區內路面、井蓋、路燈等設施設備進行巡查,發現問題后及時報告。2.加強對轄區內綠化巡檢力度,杜絕占用綠化帶、亂砍伐、亂移栽、亂拆除等破壞綠化設施現象。

(五)宣傳教育方面。1.利用宣傳欄、微信、會議、文藝演出等多種途徑廣泛宣傳城市管理法律法規,增強群眾學法知法守法意識。2.做好城市管理方面輿情引導、網絡宣傳,各社區要加強與居民溝通,及時收集處理問題。

(六)信訪維穩方面。1.定期進行訪談,主動收集轄區城市管理方面的信訪問題,并登記造冊。2.積極協調處理轄區內收集和轉交的城市管理方面信訪問題,確保城市管理方面的問題發生在社區、處理在社區。3.加強信息報送工作,對每月已調處的信訪問題,及時跟蹤回訪,力爭每個信訪問題整改到位。

(七)其他工作。負責配合綜合行政執法局開展各類大型執法活動,完成上級臨時交辦的城市管理任務。

五、管理考核

(一)建立督查管理機制。縣綜合行政執法局和新政鎮人民政府聯合成立督查考核組,建立健全督查督辦考核制度,對社區城市管理整體面貌、工作部署、工作紀律、工作成效,以及交辦事項、問題整改落實等情況進行督查考核,并定期將考核結果報縣執法力量下沉工作領導小組辦公室。

(二)建立社區考核機制。1.下沉人員考核。由社區參照《縣城社區城市管理考核細則(試行)》規定,按照百分制對下沉人員的日常工作紀律、工作成效等情況進行綜合考核,每月將考核情況報縣執法力量下沉工作領導小組辦公室。2.公安、市監、交警、房管等部門社區工作聯系人考核。各社區要將工作聯系人每月履職盡責等情況進行綜合考評,并將考評結果報領導小組辦公室,領導小組辦公室及時將考評結果通報至相關單位,相關單位要及時調整工作開展不力、不負責任的聯系人。3.社區城管工作者考核。由新政鎮政府牽頭,縣城各社區具體負責考核,參照《縣城社區城市管理考核細則(試行)》規定,對社區城管工作者出勤情況、工作態度、工作效果等方面進行綜合考核,考核結果與工資掛鉤,對工作不負責的社區城管工作者應及時予以調整或解聘。

六、工作保障

(一)組織保障。為切實加強執法力量下沉工作領導,成立由縣委分管領導任組長,縣政府分管領導任副組長,綜合行政執法局、財政局、市監局、新政鎮人民政府等單位主要負責人為成員的縣執法力量下沉工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣綜合行政執法局,由縣綜合行政執法局局長兼任辦公室主任,綜合行政執法局和新政鎮人民政府分管領導兼任辦公室副主任。領導小組及辦公室負責工作統籌協調,建立信息報送和工作例會制度,及時掌握工作進度,發現和解決工作中出現的問題,保證執法力量下沉工作有序開展。

(二)后勤保障。按照“合理調配、打緊使用、適度增加”的原則,統一配備執法用車、執法記錄儀、鎖車器等設備至各社區。縣財政統一預算執法力量下沉所需工作經費,新政鎮及各社區城市管理工作經費,年初由縣財政局、綜合行政執法局、新政鎮人民政府根據轄區面積、人口、商貿等情況預算后撥付至新政鎮及社區;社區城管工作者工資由縣財政核算直接撥付至新政鎮,由新政鎮考核后撥付至各社區;縣財政為綜合行政執法局下沉至各社區的城市管理協管員核算一定的工作經費。

(三)時限要求。各相關部門、新政鎮及各社區要高度重視執法力量下沉工作,201981日前,執法力量全面下沉到位,新政鎮及各社區按分配名額組建社區城管工作隊伍,辦公場地由各社區在現有辦公場地中進行調劑,綜合行政執法局、公安局、交警大隊、市監局和新政鎮人民政府聯合組織召開業務培訓會,及時做好工作交接、業務培訓和思想引導工作。2019721日起,新政鎮及各社區全面負責轄區內城市管理工作,縣綜合行政執法局負責業務指導、督查和考核。對推進執法力量下沉工作不力的,將追究部門、鄉鎮及社區相關責任人責任,對不服從安排的人員按照相關規定嚴肅處理。

附件:1.儀隴縣執法力量下沉工作領導小組成員

2.縣城社區所轄范圍及執法力量下沉人數(略)

3.縣城社區城市管理工作清單(略)

4.縣城社區城市管理考核細則(試行)


 

 

儀隴縣執法力量下沉工作領導小組成員

 


 

  長:鮮明凡   縣委常委、政法委書記

副組長:嚴清權   縣人民政府副縣長

  員:陳     縣委辦副主任

陳建橋   縣紀委監委派駐政府辦紀檢組長

     縣紀委副書記、縣監察委副主任

周軍虎   縣委宣傳部常務副部長

     縣委目標績效辦主任

廖英杰   縣工管委主任

胡釗陽   縣財政局局長

鐘曉陽   縣綜合行政執法局局長

     縣住建局局長

     縣市監局局長

     縣生態環境局局長

張應龍   縣公安局副局長

     縣運管局局長

馬明國   縣房管局局長

任永藝   縣交警大隊大隊長

宋貴平   縣市政園林局局長

     縣城管執法大隊大隊長

王崇杰   縣環衛所所長

羅雄林   新政鎮人民政府鎮長

 

縣城社區城市管理考核細則(試行)

 


 

為深入推進執法力量下沉工作,提升縣城社區城市管理水平,完善城市管理體制機制,促進城市精細化管理,保障縣城城區秩序井然、環境整潔,特制定本考核細則。

一、考核主體

縣綜合行政執法局和新政鎮人民政府聯合成立督查考核組對各社區城市管理工作開展情況進行綜合考核,新政鎮人民政府負責對各社區逗硬獎懲。

二、考核方式

(一)定期督查考核。督查考核組根據城市管理工作內容及要求,對各社區城市管理工作部署、工作紀律、工作成效等情況進行綜合考核。每月對各社區至少進行一次全面檢查,同時實施隨機動態督查考核。

(二)專項督查考核。督查考核組圍繞重點工作落實或階段性工作情況等開展專項督查考核,具體包括重點任務的落實、重大專項活動的推進、領導批示件的依法辦理、重大影響的媒體曝光和群眾反映問題的解決、上級督辦件的處理等,確保重要或專項工作任務落到實處。

三、考核內容及標準

(一)工作部署考核

1.各社區每月未將城管工作納入整體工作部署或未落實城管工作責任的,一次扣5分。

2.各社區未制定下沉執法力量、社區城管工作者考核細則或日常管理臺賬的,扣5分。

3.各社區未定期安排專人對下沉執法力量、社區城管工作者進行考核或未及時上報考核結果的,一次扣5分。

(二)工作紀律考核

1.出勤考核。各社區嚴格對下沉執法人員及社區城管工作者出勤情況進行考核管理,未考核的一次扣3分。應按儀人社發〔2013120號等文件精神執行請銷假審批制度,未落實請銷假制度的,一次扣1分。

2.著裝及儀容儀表考核。工作時間內,下沉執法人員著裝不規范的,一次扣0.5分。非工作原因著制服進入茶坊、酒店、餐館、商場、娛樂等場所,社區制止不力的,一次扣2分,造成不良影響的,一次扣5分,情節特別嚴重的,依法依規追究相關責任人責任。

3.清潔衛生考核。做好辦公室清潔衛生工作,未打掃辦公室清潔衛生,一次扣2分,工作時間在執法現場吸煙的,每發現一次扣1分。

(三)工作成效考核

1.市容秩序工作考核

1)占道經營。所轄范圍內有下列行為,長時間未得到解決的,每發現一處扣0.5分。沿街商戶騎門占道經營,亂堆亂放雜物,亂擺放桌椅和游樂玩具;違規設置遮陽蓬或太陽傘,違規占道經營水果、蔬菜、衣物;擅自將冷凍設備擺放在人行道占道銷售冷制品;未經審批從事開業、展覽、演出、咨詢宣傳等活動;違規在人行道進行生火取暖;占道打撲克、打麻將、測字、算命卜卦、擦皮鞋等;游商走販叫賣;違規占道加工食品、占用人行道擺放經營花卉及盆栽樹木的。

2)廣告管理。違規懸掛橫幅、標語,違規設置店招店牌,亂擺放商業性燈箱、氣拱門及臨時廣告牌,未經審批違規設置大型戶外廣告未勸阻和報告的,每發現一處扣0.5分。

3)堆碼管理。隨意亂堆亂放砂石、建材、建渣等未及時處理的,每處扣0.5分。

4)亂掛亂晾管理。在道路旁的護欄、電線桿、樹木、綠籬、建筑立面等處或在道路上設架晾曬衣物、食物、雜物等,每發現一處扣0.5分。

5)鋁合金門窗加工管理。違規占道加工鋁合金、門窗、金屬制品等行為,未及時勸阻處理的,每發現一處扣0.5分。

6)交通秩序管理。發現亂停亂放,且未教育勸導或未處罰發現,一起扣0.5分。

2.環境衛生工作考核

1)未與轄區內各門店、住戶、小區及單位簽訂 “門前五包”責任書,并未進行常態化監管和整治,一次扣0.5分。

2)對轄區內(主干道路、背街小巷、農貿市場、居民小區、公共場所、門店等區域)的清掃保潔情況檢查不力,在保潔時間內出現成堆生活垃圾、無主建渣的,1處扣0.5分。

3)管理區域范圍內噪聲擾民、游商走販叫賣,未及時有效制止的,發現一次扣0.5分。

4)發現對轄區內露天燒烤污染、焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等行為,未有效制止的,一次扣0.5分。

5)棄土運輸管理。工地未經審批擅自運輸,未及時發現的;管理范圍內出現棄土車輛、砂石車輛、商砼車拋灑滴漏等情況,監管不到位的;車輛未按規定路線行駛或未掛線路牌行駛的、未覆蓋的;工地內出現揚塵污染,管治不力的,每次扣1分。

3.規劃建設工作考核

1)各社區每天組織不低于一次巡查,并填寫巡查日志,未填寫巡查信息或未組織巡查的,每次扣0.5分,未建立巡查日志的,每次扣1分。

2)對縣城建成區群眾舉報、新政鎮和縣級部門轉辦的違反規劃建設案件,組織下沉的執法人員辦理,并在5日內完成調查,案情重大、情況復雜的可延長至15日內完成,未及時立案并啟動執法程序的:

①違法建筑30㎡以下的每處扣1分;

②違法建筑30-100㎡的每處扣1.5分;

③違法建筑100㎡以上的每處扣2分。

3)文書送達時間應在法定時間內完成,未及時送達的,每次扣1分。

4)確保執法程序規范,適用法律正確,無錯案,因執法人員主觀過失造成行政復議或行政訴訟,且未被復議機關或法院維持的,每發現一件扣5分。

5)臨時破道開挖城市道路管理。未經審批擅自開挖城市道路,未及時制止的,每發現一處扣2分。

4.市政公用工作考核

1)負責對轄區內路面、井蓋、路燈等設施設備進行巡查,發現情況后及時向相關部門報告。發現問題未及時報告,一次扣0.5分。

2)加強對轄區內綠化巡檢力度,杜絕占用綠化帶、亂砍伐、亂移栽、亂拆除、亂葬墳等破壞綠化設施現象發生。發現問題未及時處理、報告,一次扣0.5分。

5.宣傳教育工作考核

配合開展宣傳工作不力,一次扣0.5分。

6.信訪維穩工作考核

1)未主動收集轄區城市管理方面的信訪問題,并登記造冊,一次扣2分。

2)未積極協調處理轄區內收集和轉辦的城市管理方面信訪問題,一次扣2分。

3)未按時報送信訪調處情況,一次扣0.5分。

7.其他工作考核

1)各社區城市管理工作得到縣級以上領導以及有關單位通報表揚,視情況一次加2-10分;被縣級以上領導以及有關單位通報批評,視情況一次扣2-10分。

2)對上級臨時交辦的城市管理相關工作,完成情況好,視情況一次加2-10分;未及時完成的或完成情況差,視情況一次扣2-10分。

8.社區城管辦公室工作考核

1)各社區應建立城管辦公室,未設立的,一次扣5分。

2)限時完成文字綜合工作,未完成的每次扣2分。

3)做好上傳下達工作,未及時上報或傳達造成影響的,一次扣0.5分。

(四)加分項

1)社區城管工作,受到各級黨委、政府表彰的,按照國、省、市、縣分別加50、30、20、10分,可重復累計加分。

2)社區城管工作總結出的好經驗,被各級黨委、政府采納推廣的,按照國、省、市、縣分別加60、40、20、10分,可重復累計加分。

3)社區城管工作,得到縣委、縣人大、縣政府、縣政協主要領導口頭表揚的,一次加5分,得到縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管(聯系)領導口頭表揚的,一次加4分,得到縣委、縣人大、縣政府、縣政協其他領導口頭表揚的,一次加3分,可重復累計加分。

4)連續三個月及以上在社區城管考核排名第一或考核得分高于90分的,視情況加5-10分。

四、本考核辦法從2019721日起執行??己訟岡蛭淳∈亂思安鉤涮蹩盍硇型ㄖ?,本考核辦法由儀隴縣城市管理力量下沉工作領導小組辦公室負責解釋。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《儀隴縣“散亂污”企業驗收銷號工作方案》的通知

儀府辦發〔201955    2019718

 


 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級相關部門:

《儀隴縣“散亂污”企業驗收銷號工作方案》已經縣政府審定通過,現印發給你們,請嚴格遵照實施。

 


 

 

儀隴縣“散亂污”企業驗收銷號工作方案

 


 

為認真貫徹中、省、市關于加快生態文明建設和綠色發展的決策部署,加快解決影響經濟社會發展和損害群眾健康的突出環境問題,鞏固我縣前期“散亂污”企業專項整治成果,做好驗收銷號工作,特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,嚴格執行縣委、縣政府系列決策部署,對照《儀隴縣“散亂污”企業排查整治工作方案》(儀府辦發〔201861號)要求,對縣內“散亂污”企業整治情況進行全面核查,按照屬地政府(管委會)初驗、牽頭部門復驗、縣政府審核的流程逐一銷號,確保20198月底前縣內“散亂污”企業全部整治到位。

二、驗收標準

全縣所有“散亂污”企業必須通過依法關閉、整改規范、限期搬遷三種方式整治到位,各鄉鎮(朱管委)、縣級相關部門按照屬地管理、行業管理職能開展初驗、復驗工作,驗收標準如下:

(一)依法關閉類

依法關閉是指監管部門對企業違法生產場所進行關停,違法生產行為進行取締,對不產生污染物排放的其他經營行為予以規范,并進行日常監管。具體標準為:

1.企業已實行“兩斷三清”(斷電、斷水、清設備、清原料、清產品),原址應無生產設備、生產原料、產品堆存;

2.企業已實行“兩斷”(斷電、斷水),原址未進行生產,企業主或租賃方提供僅作非生產場所使用的保證書,交屬地政府予以確認并出具確認證明。

(二)整改規范類

整改規范是指企業通過停產整治,對裝備工藝、污染治理等進行整改提升,實現穩定達標排放。具體標準為:

1.企業依據整治要求,限期安裝污染物處理設施,并落實污染物治理措施,達到環保部門要求;

2.無土地違法行為、無重大安全生產隱患;

3.生產許可等相關證照齊備。

(三)調遷入園區類

調遷入園是指企業按照全縣產業布局規劃遷入符合產業規劃的新址(經開區等),實現穩定達標排放及規范生產。具體標準為:

1.新址核準備案手續齊備;

2.企業依據整治要求,限期安裝了污染物處理設施,并落實污染物治理措施,達到環保要求;

3.無土地違法行為、無重大安全生產隱患;

4.市監部門、行業主管部門等相關許可證照齊備。

三、工作流程

(一)初驗(2019718 87日)

各鄉鎮、工管委對轄區內“散亂污”企業整治情況進行初驗,填寫《儀隴縣××ד散亂污”企業整治情況驗收表》(附件1),對企業整治資料建立“一企一檔”,確保所有“散亂污”企業完成整治。728日前,各鄉鎮、工管委匯總初驗情況,填寫《×××關于申請“散亂污”企業整治驗收的報告》(附件2),將電子檔發送到儀隴縣“散亂污”企業整治工作群(QQ群號:247744174),將紙質檔及“一企一檔”資料報送至縣商務和經濟信息化局政策環資股(聯系人:肖建華,聯系電話:13320775335)。

(二)復驗(201988日— 25日)

縣“散亂污”整治領導小組辦公室收到鄉鎮、工管委報告后7個工作日內,組織各行業主管部門對完成整改的“散亂污”企業進行核查復驗,填寫《儀隴縣“散亂污”企業復驗表》(附件3)。具體分工為:河西工業園區內的工業企業由工管委負責,園區外的工業企業由商務和經濟信息化局負責;養殖類和屠宰類由農村農業局負責;磚瓦行業由自然資源和規劃局負責;砂石行業由海事處負責;汽修洗車行業由交通運輸局負責;除上述行業外的個體工商戶由市場監督管理局負責。

(三)銷號(2019826日— 31日)

縣“散亂污”整治領導小組辦公室匯總復驗情況,以《儀隴縣“散亂污”整治辦關于對“散亂污”整治達標企業銷號的請示》(附件4)書面報請縣政府審核,經批準后予以銷號,并報市“散亂污”企業排查整治工作領導小組辦公室備案。

四、工作要求

(一)高度重視。各鄉鎮、縣級相關部門要嚴格落實環保工作“一崗雙責”工作要求,精心組織實施“散亂污”企業驗收銷號工作,主要負責人必須親自研究、親自部署、親自督辦,明確工作任務,落實專人負責,按期完成初驗、復驗工作。

(二)嚴明紀律。各鄉鎮、縣級相關部門要嚴格遵守環保、廉政等法律法規和規章制度,要認真履職、逗硬檢查,嚴禁走過場、流于形式、弄虛作假,確保831日前全縣“散亂污”企業整治到位、全部銷號。

(三)加強督查。縣“散亂污”整治領導小組辦公室要會同相關部門,對各鄉鎮、部門“散亂污”企業銷號工作進行抽查復查,對復查不合格的進行督辦整改。對不作為、走過場、弄虛作假、未按要求完成整治任務的單位和責任人,將嚴格依法依規追究責任。

 

附件:1.儀隴縣××ד散亂污”企業整治情況驗收表(略)

2.×××關于申請“散亂污”企業整治驗收的報告(略)

3.儀隴縣“散亂污”企業復驗表(略)

4.儀隴縣“散亂污”整治工作辦公室關于對“散亂污”整治達標企業銷號的請示(略)


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《儀隴縣推進工業污染源全面達標排放實施方案》的通知

儀府辦發〔201956    2019718


 
 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級相關部門:

《儀隴縣推進工業污染源全面達標排放實施方案》已經縣政府審定通過,現印發給你們,請嚴格遵照實施。


 

 

儀隴縣推進工業污染源全面達標排放實施方案

 


 

為全面加強工業企業污染專項治理工作,嚴格控制工業企業污水、廢氣排放,健全完善長效管理機制,推進工業污染源全面達標排放,根據《南充市落實中央環境?;ざ講旆蠢∫餳墓ぷ髁斕夾∽榘旃夜賾謚貧ㄖ醒肷肪潮;ざ講臁盎贗房礎狽蠢∥侍庹姆槳傅耐ㄖ罰匣氛陌臁?/span>20196號)精神,結合我縣實際,特制定本方案。

一、工作目標

堅持“依法治理、標本兼治、務求長效”原則,引導全縣工業企業加快產業結構調整,督促工業企業整治污染源,加強源頭排放管控,到202012底,實現單位工業增加值能耗下降4.5%,工業污染物全面達標排放。

二、整治對象

全縣所有工業企業。

三、工作安排

(一)動員部署階段(20197月中旬)

召開全縣工業污染源專項治理動員會,安排部署相關工作。各鄉鎮和工管委結合自身實際,制訂具體實施方案,做好宣傳動員工作。

(二)調查摸底階段(20197月下旬—8月底)

各鄉鎮、工管委組織人員對轄區內的工業企業污染源排放情況進行普查,重點排查企業是否開展環評、是否有排污許可證、企業生產用水及排放情況、排污管網建設情況、治污設施設備運行情況等,建立工業污染源臺賬,填寫《工業污染源摸底排查表》(附件1)、《工業污染源摸底排查匯總表》(附件2),在831日前將表格電子檔發送到儀隴縣“散亂污”企業整治工作群(QQ群號:247744174),紙質檔報送至縣商務和經濟信息化局政策環資股(聯系人:肖建華,聯系電話:13320775335)。

(三)集中治理階段(20199月初—202010底)

1.制定方案。各鄉鎮、工管委根據調查摸底情況,對轄區內所有排放不達標的工業企業制定“一企一策”整治方案,明確整改時間、措施、責任人員,填報《工業污染源專項治理任務表》(附件3),20191130日前將電子檔發送到儀隴縣“散亂污”企業整治工作群,紙質檔報送至縣商務和經濟信息化局政策環資股。

2.督促整改。各鄉鎮、工管委要根據“一企一策”整治方案,督促排放不達標的企業限期整治,定期不定期檢查整改情況,對逾期未完成整改或整改不達標的企業停產整治,對污染嚴重且無法整治的企業依法關閉取締。從201912月起,每月25日前將《工業污染源專項治理工作進度表》(附件4)電子檔報送至儀隴縣“散亂污”企業整治工作群。

3.復核檢查。企業整改完成后,縣商務和經濟信息化局組織相關部門對企業排放情況進行現場核查,確保整改落實到位。

4.日常管理。由縣商務和經濟信息化局牽頭,各鄉鎮(朱管委)、工管委具體負責,建立轄區工業企業污染物產生排放、治理設施匹配、治理設施運行、環境風險防范等基礎數據庫,定期進行動態更新。縣商務和經濟信息化局、環境?;ぞ忠災氐閂盼燮笠到兄氐慵囁囟講?、定期監測,對排污狀況發生惡性變化或達標情況出現反彈的工業企業,須在發生變化或出現反彈30個工作日內重新開展達標評估,同時由縣環保部門按程序依法處理,對污染嚴重、整改不力的單位按規定報縣政府進行掛牌督辦。

(四)總結鞏固階段(202011月初—12月底)。及時總結工作經驗,建立長效監管機制體制。

四、工作要求

(一)加強領導組織。縣政府成立縣工業企業污染源達標排放專項治理工作領導小組,由縣政府分管副縣長任組長,縣商務和經濟信息化局、生態環境局、工管委主要負責人任副組長,各鄉鎮人民政府主要負責人為成員,負責專項治理工作的牽頭攬總;縣工業企業污染源達標排放專項治理工作領導小組辦公室設在縣商務和經濟信息化局,負責日常工作。各鄉鎮、縣級相關部門要切實加強工業企業污染源達標排放整治工作的組織領導,加強溝通聯系,細化工作計劃,落實工作責任,確保工作安排到位、責任落實到位、任務完成到位。

(二)強化宣傳動員。各鄉鎮、縣級相關部門要充分利用電視、報紙、網絡等媒介,大力宣傳工業企業污染源治理工作的緊迫性、重要性,積極宣傳先進經驗和典型企業,形成人人關心、齊抓共管的良好氛圍,為開展工業企業污染源控制工作創造良好環境。

(三)嚴格督查檢查。縣政府將組織專項督查組對工業企業污染源達標排放治理情況進行專項督查、定期通報,凡工作落實不到位、整改不力造成嚴重損失或影響的,將對相關人員嚴肅追責。

 

附件:1.《工業污染源摸底排查表》(略)

2.《工業污染源摸底排查匯總表》(略)

3.《工業污染源專項治理任務表》(略)

4.《工業污染源專項治理工作進度表》(略)


 

 


 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《第三屆嘉英薈南充雙創大賽儀隴選拔賽活動方案》的通知

儀府辦發〔201957    2019722


 
 

縣級相關部門:

為對接南充市第三屆嘉英薈南充雙創大賽,縣政府決定舉辦第三屆嘉英薈南充雙創大賽儀隴選拔賽。現將《第三屆嘉英薈南充雙創大賽儀隴選拔賽活動方案》印發給你們,請認真貫徹執行。


 

 

第三屆嘉英薈南充雙創大賽儀隴選拔賽活動方案

 


 

為激發社會創新創業活力,大力推進大眾創業萬眾創新,著力培育和促進科技型中小企業加速發展,激勵青年踴躍創新創業,根據第三屆嘉英薈南充雙創大賽活動安排,縣政府決定舉辦第三屆嘉英薈南充雙創大賽儀隴選拔賽,為確保選拔賽圓滿成功,特制定本方案。

一、大賽主題

助力“155”,“雙創”在行動

二、舉辦單位

(一)主辦單位:南充市人民政府

(二)承辦單位:南充市科學技術局

儀隴縣人民政府

(三)協辦單位:儀隴縣教育科技和體育局

                     共青團儀隴縣委

三、組織領導

為保障賽事活動順利開展,成立第三屆嘉英薈南充雙創大賽儀隴選拔賽組委會,組委會組成人員見附件1。

四、舉辦時間

20198月下旬

五、選拔方式

根據第三屆嘉英薈南充雙創大賽方案要求,雙創新秀、創新企業采取專家組會議方式評審;創新項目、青年創客采取路演的方式現場評審。

六、舉辦地點

(一)材料評審:儀隴縣“雙創”聯席會議辦公室(儀隴縣教科體局)

(二)路    演:儀隴縣花園酒店二會議室

七、活動流程

(一)宣傳發動階段(723日—82日)

召開全縣雙創成員單位聯席會議,大力宣傳第三屆嘉英薈南充雙創大賽儀隴選拔賽,營造大賽氛圍。

(二)參賽報名階段(85日—816日)

縣雙創成員單位深入挖掘,組織推薦優秀企業、項目、個人(團隊)參賽。

(三)材料審查階段(819日—822日)

縣雙創辦公室對各單位申報材料進行初步審查,對不齊備的材料要求補充完整,對不符合參賽條件的材料予以退回。

(四)專家評審階段(暫定826日—830日)

聘請專家團隊對申報材料和路演項目進行評審。

八、獎項設置及獎勵

頒發獲獎證書、獎杯和獎金,證書、獎杯由市科技局統一制作,獎金由縣財政按規定列支。

(一)創新項目

一等獎一名:獎金10000

二等獎一名:獎金5000

三等獎五名:獎金1000

(二)雙創新秀

一等獎一名:獎金10000

二等獎一名:獎金5000

三等獎五名:獎金1000

(三)創新企業

一等獎一名:獎金10000

二等獎一名:獎金5000

三等獎五名:獎金1000

(四)青年創客

一等獎一名:獎金10000

二等獎一名:獎金5000

三等獎五名:獎金1000

每個項目勝出的一、二等獎獲得者直接進入南充市年度總決賽。

九、參賽條件

(一)創新項目

1.在儀隴縣區域內研發或轉化的科技創新項目;

2.所報項目的創新性在儀隴縣區域內達到行業領先水平;

3.所報科技創新成果權屬清晰,無產權糾紛。

(二)雙創新秀

1.在儀隴縣區域內從事科技創新創業的個人、團隊;

2.報名的個人、團隊成員遵紀守法,具備良好的政治素養和科技創新素質,有較強的事業心和高度社會責任感;

3.創新類科技創新成果顯著、事跡突出;

4.創業類主要圍繞科技創新開展創業活動,創業活動推動科技創新成果產出和轉化成效顯著,且產生了巨大的經濟效益,并在培養創新人才、解決就業等方面帶來了顯著社會效益。

(三)創新企業

1.在儀隴縣區域內注冊的,符合科技部科技型中小企業認定標準的企業、高新技術企業、創新型企業、具有創新能力及創新意識的企業;

2.企業從事的生產經營活動符合國家有關規定,生產經營狀況良好,運作規范,誠實守信,無不良記錄;

3.企業擁有自主知識產權,無知識產權糾紛;

4.企業科技創新成果顯著,科技創新成果轉化有較好的經濟效益和巨大的發展前景。

(四)青年創客

1.年齡在18周歲(含)至35周歲(含)之間;特別優秀的,可放寬至40周歲(含),但創業項目的代表性、標志性成就須在35周歲(含)前取得;年齡認定以20191231日為界;

2.在儀隴縣區域內主導創辦了至少一家企業或社團并擔任主要負責人;

3.所創辦的法人單位已存續三年以上,經營管理正常,在行業內有一定的社會影響力;

4.遵紀守法,誠實守信,無任何不良記錄(包括違法違紀記錄、不良信用記錄等)。

(五)注意事項

1.在第一、二屆“嘉英薈?南充雙創大賽”總決賽中獲獎的參賽者不能再參加第三屆“嘉英薈?南充雙創大賽”相同類別的比賽;

2.曾經在“嘉英薈一南充青年創客匯”活動中獲獎的參賽者

不能再參加第三屆“嘉英薈?南充雙創大賽”“南充市十大雙創新秀”“南充市十大青年創客”的比賽;

3.參賽者不能同時參加第三屆“嘉英薈?南充雙創大賽”中“南充市十大雙創新秀”“南充市十大青年創客”兩個類別的比賽。

十、報名及材料要求

(一)報名時間

201985日—2019816

(二)報名地點

儀隴縣“雙創”聯席會議辦公室(縣教科體局六樓科技推廣股)

(三)聯

何小竹 電話:13890866625  0817-6936026  QQ369193641

(四)材料要求

1.創新項目

1)參賽報名表;

2)查新報告(有效期一年內);

3)專利、新藥、新品種、軟件著作權等成果證明以及獲獎證明;

4)在報名表、評分表中涉及內容的相關佐證材料;

5)其它附件資料。

2.雙創新秀

1)參賽報名表;

2)專利、新藥、新品種、軟件著作權等成果證明以及獲獎證明;

3)參賽者個人或團隊成員的身份證及學歷、學位、職稱證明;

4)科技成果轉化、經濟社會效益等佐證材料;

5)報名表、評分表中涉及內容的相關佐證材料;

6)其它附件資料。

3.創新企業

1)參賽報名表;

2)企業營業執照;

3)企業科技投入、2018年產值和利潤(2018年度財務報表、審計報告等)等相關佐證材料;

4)企業研發機構(團隊)建設材料;

5)專利、新藥、新品種、軟件著作權等成果證明以及獲獎證明;

6)科技成果轉化、經濟社會效益等佐證材料;

7)報名表、評分表中涉及內容的相關佐證材料;

8)其它附件資料。

4.青年創客

1)參賽報名表;

2)參賽者身份證及學歷、學位、職稱證明;

3)專利、新藥、新品種、軟件著作權等成果證明以及獲獎證明;

4)科技成果轉化、經濟社會效益等佐證材料;

5)報名表、評分表中涉及內容的相關佐證材料;

6)其它附件資料。

上述項目報名材料須裝訂成冊,一式7份;在報名材料復印件上需注明“復印屬實”并加蓋單位公章。

十一、工作要求

(一)高度重視,強化領導。舉辦嘉英薈南充雙創大賽儀隴選拔賽是展示全縣創新創業的重要載體,各雙創成員單位務必高度重視,大力宣傳本次賽事的目的意義,積極組織本行業企業參賽(各單位分工見附件2),力爭獲得好名次。

(二)公平公正,擇優選拔。評審過程中要堅持公平公正公開、真實可信的原則,嚴格按照評選程序進行,選拔全過程接受社會和群眾監督,確?;窠閉呔哂械湫托?、代表性和公認度。

(三)加強宣傳,營造氛圍。各單位、各部門要充分發揮傳統媒體、新媒體等各種媒介的宣傳報道作用,深入宣傳報道選拔賽活動,著力介紹創新創業者的典型事跡和攻堅克難的精神,大力營造我縣創新創業的濃厚氛圍。

 

附件:1.第三屆嘉英薈?南充雙創大賽儀隴選拔賽組委會名單

2.儀隴縣雙創成員單位分工明細表

3.儀隴縣參賽報名表

4.儀隴縣比賽評分表(略)


 

 

第三屆嘉英薈南充雙創大賽儀隴選拔賽組委會名單

 

    任:郭宗海   縣委副書記、縣人民政府縣長

執行主任:蒙朝貴   縣委常委、宣傳部部長

     縣人民政府副縣長

任:王英龍   縣教科體局局長

林朝輝   縣志辦主任

     團縣委書記

    員:周軍虎   縣委宣傳部常務副部長

何兆兵   縣委組織部常務副部長

溫程波   縣工管委副主任

涂漢軍   縣發改局副局長

     縣財政局副局長

     縣自然資源和規劃局副局長

     縣市場監管局副局長

     縣稅務局副局長

聶高生   縣人社局副局長

唐志強   縣住建局黨組成員

     縣農業農村局總農藝師

羅茂華   縣衛健局副局長

     縣經濟合作和外事局副局長

何登富   縣統計局副局長

趙德武   縣總工會副主席

鄧向東   縣商務和經信局副局長

     縣文廣旅局副局長

     縣婦聯副主席

王家躍   縣科協副主席

席維涌   縣教科體局副局長

組委會辦公室設在縣教科體局,由王英龍同志兼任辦公室主任,負責組委會日常工作。

 

政府工作    第五期

在生豬疫病防控工作推進會上的講話(摘要)

縣人民政府副縣長  陳智    2019718

 


 

同志們:

626日全縣非洲豬瘟防控工作推進會不到一個月,我們再次召開全縣生豬疫病防控工作推進會議,主要目的是充分認清生豬疫病防控的新形勢、新問題,全面落實防控責任和工作舉措,確保全縣生豬疫病可防可控,堅決保障生豬產業發展持續向好。稍后,郭縣長還將作重要講話,請大家認真領會、狠抓落實。下面我先就生豬疫病防控工作講幾點要求:

第一,務必加強設點堵疫。主要做到以下幾點:一是強化應急值守檢查。由農業農村局牽頭,新政、五福、日興等相關鄉鎮具體負責,市監、交通、公安等相關部門配合,繼續加強5個高速公路收費站、唐巴公路儀隴與巴中交界處、儀平公路儀隴與平昌交界處共7個點位執勤檢查,依法依規處置非法調運的生豬或豬肉制品。各鄉鎮要充分發動、組織村社干部、黨員及群眾參與聯防聯控,采取劃片包干、定點定人等措施,加大場頭場尾、集貿市場、十字路口的執勤檢查力度,采取勸返等措施嚴防外疫;加強與臨縣(市)交界的鄉村道路值守,嚴禁縣外生豬和豬肉制品進入我縣,降低疫情傳播風險。二是實行禁調限運政策。禁調限運是防范化解疫情風險的重要措施,必須嚴格執行。在疫情未解除封鎖前,由農業農村局牽頭,公安、交通等部門和各鄉鎮配合,進一步強化調運監管,暫停從縣外調入育肥豬和豬肉制品,嚴格實行仔豬跨縣調運審批,對符合調運條件的仔豬實行“點對點”調運,嚴防引入外疫。同時,填槽補欄要履行審批程序,撲殺后務必落實清洗消毒等措施,空欄三個月后再按程序向鄉鎮畜牧站或農業農村局提出申請,農戶散養由鄉鎮畜牧站審批,規模養殖戶由農業農村局負責審批,且調運仔豬需具備產地檢疫證書、滿足專業車輛運輸等條件。

第二,務必禁止泔水喂豬。主要做好三個方面:一是明確主體主責。由綜合行政執法局牽頭,農業農村、公安等部門配合,加強對場鎮餐館餐廚剩余物全鏈條監管,特別要加強對餐廚垃圾的出口監管,弄清流向,登記造冊,跟蹤監管,絕不能讓餐廚剩余物進入生豬養殖環節。各鄉鎮要采取“鄉鎮干部包片、村組干部盯場、群眾監督”的辦法,對養殖場、散養戶、餐館、學校等進行全覆蓋監管,嚴禁餐廚剩余物飼喂生豬。二是加強行業監管。市場監督管理、教育科技和體育、衛生健康、民政、機關事務管理等部門,要加強對餐飲服務企業、學校、醫療機構、養老機構、機關事業單位等單位食堂的監管,逐一發放告知書,簽訂承諾書,源頭控制餐廚剩余物的產生量,按照“干垃圾進桶入池、油水進管網入廠站”的辦法,對餐廚剩余物分類施策、分類處理。三是強化宣傳引導。各鄉鎮要通過廣播、院壩會、村民大會等方式,加大禁止直接使用餐廚剩余物喂豬的宣傳力度,引導轄區內規模養殖戶、散養戶主動改變使用餐廚剩余物喂豬的習慣,防止疫病傳播。四是加大打擊處罰力度。由公安、農業農村局牽頭,加大打擊違規使用餐廚剩余物飼喂生豬的力度,村社要加強監督,發現情況及時向鄉鎮、農業農村等部門報告。

第三,務必全面徹底排查疫情。主要做到兩點:第一,明確工作要求。相關單位、各鄉鎮要梳理大排查工作任務,726日前制訂排查清單,落實排查責任;各鄉鎮、相關部門要統籌安排,810日前完成本輪大排查工作,建立排查臺賬和問題清單,確保排查無遺漏,細到掌握每一頭豬的具體情況;針對發現的問題,要實事求是、分類施策推進整改,確保在8月底前全面整改到位。這里特別強調一下,在一線走訪排查中,一定要注意方式方法,加強個人防護,做好人員消毒,避免成為疫情傳播的載體。第二,抓好消毒滅源。落實清洗消毒措施,可降低病毒污染面和疫病傳播風險,也是整治環節的關鍵舉措。此項工作由農業農村局負責統籌推動,部門、鄉鎮、業主各負其責、協同配合,做到應消盡消、不留死角。其中,各鄉鎮散養戶由各鄉鎮組織實施,鄉鎮畜牧站負責提供消毒物資和技術指導;7家養豬企業養豬?。ㄍ醒。?、屠宰場、農貿市場等重點場所由業主負責做好消毒工作,農業農村、市監等行業主管部門做好監督指導工作。

第四,務必突出重點對象。在防控工作中,要抓住三個關鍵對象:一是規模養殖業主。622日,國辦印發了《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》,第一條就是“加強養豬?。ɑВ┓酪嘸喙堋?,明確要求提升生物安全防護水平,請農業農村局按照相關要求,指導督促生豬養殖業主認真落實封閉飼養、全進全出、清洗消毒等飼養管理制度,提高養豬?。ɑВ┥鋨踩闌に?。二是生豬屠宰企業。不準屠宰縣外生豬,對無有效檢疫證明、證物不符、耳標不全等違法違規行為要嚴查嚴處;屠宰企業按照“頭頭采血、批批檢測”的要求,全面開展自檢工作,經非洲豬瘟檢測呈陰性的生豬才準進入屠宰場屠宰;檢測呈陽性的,由業主自行撲殺并嚴格實行無害化處理,農業農村局要加強指導,公安、所在鄉鎮、村社在選址、維穩等方面要密切配合;盡量做到分批運輸,堅持當日入場、當日屠宰,不留隔夜豬。嚴禁屠宰染疫生豬售賣,一旦發現嚴罰重處,并嚴格追究法律責任。三是畜牧獸醫。畜牧獸醫不能出縣看病,也不準請外縣(市)獸醫來儀;如獸醫診療了病豬、染疫生豬,必須嚴格落實消毒隔離措施。四是豬肉加工企業及經營業主。市場監督管理部門要進一步加強對縣內凍庫、肉品批發市場、集貿市場的生豬產品及豬肉制品的檢查力度,嚴格查驗“兩章兩證”和非洲豬瘟檢測合格報告,切實把好準入關,對沒有非洲豬瘟檢測合格報告(由具有合法資質的檢測機構出具)的豬肉產品,要嚴禁上市銷售?;岷?,請市監部門牽頭,公安、農業農村等部門配合,對全縣豬肉制品加工及經營企業進行一次全面檢查,嚴格采樣、送檢,同時暫停從縣外調入冷凍豬肉制品。五是散養戶。散養戶之間盡量不互相串門,確有必要可以通過電話、場外交流等方式進行,避免交叉感染、傳播疫病,請各鄉鎮加強宣傳。

第五,務必果斷處置疫情。一旦發現生豬疫情要及時處置,做到三點:一要落實主體責任。發生可疑疫情時,要遵循“早、快、嚴、小”的原則,迅速處置、果斷處置。其中,溫氏、大北農等種豬場和托養戶自行按無害化程序進行處置;散養戶、一般養殖戶由鄉鎮負責進行無害化處理,農業農村局監督指導,公安、信訪等部門密切配合?;岷?,請農業農村局牽頭,指導鄉鎮加強生石灰等物資儲備,提前謀劃運輸車輛、無害化處理場地等事宜,確保一旦發生可疑疫情能夠及時進行撲殺和無害化處理。二要規范處置到位。對發生可疑疫情的生豬,要嚴格按照非洲豬瘟無害化程序進行處理,在選址、深埋、消毒等環節務必按要求執行,嚴禁走過場、圖方便,畜牧站工作人員要加強監督指導。各鄉鎮要加強散養戶生豬疫情的處置,強化宣傳引導,實行鄉鎮領導包片、駐村干部包村、村干部包社,發現農戶生豬有得病或死亡的,要立即報告當地畜牧獸醫站,由所在村社具體負責,畜牧獸醫站工作人員監督指導,切實做好病死生豬的無害化處理。這里特別強調,嚴禁亂拋亂扔病死生豬,一旦發現,農業農村、生態環境和公安部門要追根溯源、嚴肅處理。三要做好后續工作。經縣政府研究,制訂了生豬撲殺臨時補助標準,請農業農村局、各鄉鎮嚴格執行。被撲殺的疑似染疫生豬參加了保險的,先由保險公司理賠,參照臨時補助標準,不足部分由縣級財政補差。特別強調一下,溫氏、大北農等種豬場和托養戶由公司負責妥善解決,政府不予補助;屠宰場從縣外調豬染疫撲殺的,由業主自行負責,政府不予補助;不聽招呼,私自擅自補欄染疫撲殺的,由農戶自行負責,政府不予補助。公安部門要嚴厲打擊“炒豬”“洗豬”、造謠等違法行為,宣傳部門要加強輿情監測,加強正面引導,營造良好產業發展環境。

借此機會,我再強調兩項工作。

一是關于草地貪夜蛾防控工作。剛剛省上已經對草地貪夜蛾防控講了明確要求,大家務必按要求抓好貫徹落實,這里我再強調幾個方面:一要抓宣傳培訓。草地貪夜蛾具有適生區域廣、遷飛能力強、繁殖倍數高、暴食危害大、防治難度大等特點,一旦蔓延開來,將嚴重威脅農業生產安全。各鄉鎮要通過技術培訓、廣播會、群眾大會等形式,讓村社干部、廣大農戶充分了解草地貪夜蛾的特征和防治方法,做到早發現、早預警、早處置。二要抓排查監測。每年4、5、6、7月是草地貪夜蛾的高發期,請各鄉鎮以玉米(夏季玉米)等作物為調查重點,兼顧其他禾本科作物,進行全面排查、監測,摸清該蟲的發生與危害分布情況,并按要求將相關情況報縣農業農村局。三要抓綜合防治。低齡幼蟲為防控最佳時期,可采取生物防治和應急防治兩種方法,生物防治在卵孵化初期選擇噴施白僵菌、綠僵菌、蘇云金桿菌制劑以及多殺菌素、苦參堿等生物農藥;應急防治主要是在玉米田蟲口密度達到10/百株時,可選用防控夜蛾科害蟲的高效低毒的殺蟲劑噴霧防治。成蟲發生期,最好辦法就是集中連片使用殺蟲燈(或黑光燈)誘殺,可搭配性誘劑和食誘劑提升防治效果。

二是關于政策性農業保險工作。我強調三個方面:一要高度重視。農業保險是防控農業生產風險、維護農民利益的重要舉措。今年以來,受極端天氣及非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動植物疫病的影響,不少業主、群眾遭受重大損失,更加凸顯了農業保險的重要性。請各鄉鎮、相關單位務必提高認識、高度重視,切實做好宣傳動員及續保參保工作。二要積極參保。年初,原農工委印發了《關于切實做好2019年農業保險工作的通知》,請大家按要求執行好。這里,著重強調一點,企業、種養殖大戶達到標準的可以隨時參保,請各鄉鎮做好動員工作;種養殖散戶以村為單位參保,請應參保未參保的鄉鎮加強組織,810日前做好生豬、水稻等參保工作;10月底前全面完成油菜、小麥和森林保險參保工作。三要快速理賠。前面我單獨召集幾家保險公司開過會,應該說大家都是講政治、顧大局的,希望你們接到報案后及時現場查勘、核實兌付,請農業農村局、各鄉鎮做好協調配合,確??燜僮齪美砼夤ぷ?。

同志們,做好動植物疫病防控工作意義重大、任重道遠,大家務必克服厭戰情緒,切實履行職能職責,全力抓好落實落地,共同做好生豬疫病防控等各項工作,確保全縣生豬等農業產業穩定持續發展。

 


 

儀隴縣人民政府

關于胡春蘭等同志免職的通知

儀府人〔20197    2019722

 


 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級各部門:

經儀隴縣人民政府第1747次常務會議研究決定:

免去:

胡春蘭同志朱德故居管理局宣傳營銷科科長職務;

劉兵同志儀隴縣公路管理局副局長職務,保留副科級。



     

 

 

 

2019715日上午,縣委副書記、縣長郭宗海同志在行政中心501會議室主持召開縣人民政府第1747次常務會議。議題包括:


 

一、學習南充市《加強各級領導干部聯系服務民營企業構建“親”“清”新型政商關系的實施辦法》

二、研究部署黨風廉政建設工作

三、研究審議《儀隴縣第二批 “馬上辦、網上辦、就近辦”和第三批“一次辦”事項清單》

四、研究審議《四川儀隴縣大山米業有限公司股權轉讓合同》

五、研究審議《儀隴縣2019年縣屬國有資產處置工作方案》

六、研究審議聘請招商引資顧問有關事宜

七、研究審議《儀隴縣尚品德龍云購物廣場項目投資合同》

八、研究審議《儀隴縣思德路商業綜合體項目招商引資協議》《儀隴縣思德路商業綜合體項目補充合作投資協議》

九、研究審議新政〔20199號、新政〔201910號、三蛟〔20191號地塊土地出讓方案

 


 


       
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